[市领导]王承敏副市长对国资委工作提出五点要求-文章-大连市人民政府国有资产监督管理委员会-大连国资

[市领导]王承敏副市长对国资委工作提出五点要求
2004-10-26 13:38:06 文/国资委

10月26日，市国资委举行了成立挂牌仪式暨情况通报会。市委常委、常务副市长王承敏参加仪式并为市国资委成立揭牌。在同市国资委机关各处室负责同志见面时，王承敏副市长就国资委工作提出了五点要求：
    第一，要坚定不移的贯彻执行党的十五大、十五届四中全会、中央关于国有企业改革的12条，党的十六大、党的十六届三中、四中全会所确定的基本方针，认真贯彻落实国务院国资委、省国资委和市委、市政府所确定的指导思想和基本要求，要认真学习党和国家、地方党委和政府关于国有资产管理、改革、运营的一系列具体的法规政策。
要很好的学习中央和地方的有关方针政策和有关规定，吃透这些基本精神和基本的法规是我们做好工作的根本。同时要认真的总结和回顾我们改革开放以来，特别是党的十五大以来，进行国有企业改革调整、内部三项制度改革、落实分配政策、人才政策等一系列做法和制定的有关政策规定和取得的经验及存在的问题。国资委的同志们，一定要认真的落实市委关于建设学习型机关这个要求，边开展工作，边认真的学习。认真的讨论和研究，切切实实地掌握党和政府在这方面工作的基本指导思想、方针和政策，使国资委的工作在大的方向上、大的原则上要紧紧的围绕着党的方针指导思想来抓，围绕着市委市政府的要求来抓，不在指导思想上、在方向上、在改革的基本要求上出现大的偏差和问题，这是必须要把握住的基本问题。国家关于国有资产管理的条例、关于监事会的有关条例、关于国有企业产权制度改革的有关规定、关于国有企业监管的内部分配的一系列规定、地方政府和党委制定的有关规定，都要认真的学习和掌握。国资委一定要把这件事抓得很紧很紧，切切实实地通过学习，通过掌握党和政府的基本方针政策和指导思想来把握自己工作的大方向。
   第二，要坚持把老工业基地振兴的这个基本方针、基本目标和任务，把建设大大连的基本目标、方针和要求，切实贯彻到国资委的具体工作当中去。
   中央11号文件下达之后，我市在老工业基地振兴这方面，已经出现了良好的开局。那么国资委的工作，一定要为振兴老基地、建设大大连服务，国资委在推动企业改革、兼并重组、深化企业内部三项制度改革、落实分配和人才政策、完善现代企业制度这方面，都要围绕着振兴老基地、进一步提高企业核心竞争能力、发展壮大大连市的经济和社会事业做出职能内的努力，这是一个大目标，也是基本目标。现在，我们在这方面的任务是很重的。大连市规模以上的工业去年是1542亿，今年预计可能在1920亿到1950亿左右，大概一年增长300亿。在这300个亿中，58-59%是国有和国有控股企业创造的。如流通方面的大商集团，这也是全国零售业排在前三位的大型企业集团，还有我们一些粮食企业和其他方面的一些企业。所以这些企业在整个经济和发展当中特别是一些重大的装备制造业、能源工业、电子信息产业当中，所占据的重要的地位，我们要在老工业基地振兴过程当中，围绕着老基地振兴要实现的目标和任务来做好工作。国资委在这方面所承担着非常重要的任务。我们现在推行整个老工业振兴当中企业是主体，而大连市由于国有企业在其中所占的地位和作用，特别是大型骨干企业所占的地位和作用，就使得我们在这方面的任务非常重。现在你们监管了29个企业，将近700个亿的资产，是相当大的。这些企业，在国民经济的各自地位，工业、商业、大连港、空港的骨干企业都集中在这里。东北亚航运中心建设，“一个中心、四个基地”的建设都集中在这些大中型企业里。我们所监管的这些企业，在实现“一个中心、四个基地”建设当中承担着重要任务，所以国资委的工作一定要围绕这样一个中心任务来做好各项工作。
    第三，国资委要坚持改革，与时俱进，坚持推进创新。
    国资委本身就是改革的产物，国资委要高举改革的大旗。对国有资产的保值增值问题，不能沿用过去的体制，把企业作为机关的附属物来管。过去企业没有经营自主权，是机关的附属物，是政府手里的工具，不是市场经济的主体。现在实行的体制，企业是市场经济的主体，国营企业只是企业当中经济成分当中一个类别，它的本质属性是企业，是市场的主体，不是我们机关的附属物，所以我们对国有企业的监管，保值增值，实行各种各样的改革措施和办法，都要记住，一定要坚持社会主义市场经济体制改革的大的方向，一定要有利于完善这样一个基本经济制度，有利于增强企业的活力，推动企业“三改一加强”、“三创新一提高”。我们所实施的一些措施，一些基本的办法，都要朝这个改革的大的目标和方面来前进的，不能回到旧体制上去来对企业进行监管。而是从有?谕晟粕缁嶂饕迨谐【?锰逯啤⒂欣?谌范ㄆ笠档闹魈宓匚缓透慊钇笠道锤悖?飧鍪腔?疚侍狻Ｏ衷诶系南肮呤屏?故呛芮浚?敢庥腥ɡ??敢馑盗怂悖?敢夤苋恕⒐苁隆⒐芨刹浚?恢?勒飧龉芾碇皇峭瓿烧飧龃蟮谋涠?囊恢质侄味?眩?霾皇歉?灸康摹９芾沓闪四康模?侨ɡ?痪统闪耸侄瘟寺铩Ｋ?裕??饰?欢ㄒ?岢指母铮?诖葱绿逯普飧鑫侍馍希??饰?导噬现饕?闹霸鸷腿挝袷峭平?笠档母母铮?平?笠怠叭?囊患忧俊保?叭?葱乱惶岣摺保?盐颐堑墓?凶什?诺绞谐【?玫拇筇逯频敝校?ピ擞??ゼ喙埽?ü?贫?笠挡欢系奶岣呔赫?α俊⑵笠档墓芾硭刂屎图际醮葱履芰?筒?返纳?叮?词迪制笠档姆⒄梗???迪止?凶什?脑鲋滴侍狻７⒄故怯驳览恚?涫悼蒲У姆⒄构鄹?怯驳览恚??晕颐堑囊磺泄ぷ鳎?家?愿母锏谋曜肌⒏母锏哪勘昀春饬俊５鼻埃?颐且桓鲋匾?娜挝瘢?褪前压?写笾行推笠蹈母锏娜挝褚?葡蚯敖??夥矫娴娜挝窈苤兀?压?衅笠的诓康娜?钪贫雀母铩⒎峙渲贫鹊母母铩⑷瞬耪?叩穆涫狄?葡蚯敖?Ｔ谡庖宦值墓?蟾母锿牙У敝校???醒芯咳绾伟严执?笠抵贫热非薪?⑵鹄矗?趺囱?诠?衅笠岛凸?锌毓善笠敌纬梢桓隽己玫幕?啤＜纫?鞫???叩幕??裕?忠?乐鼓诓咳丝毓桑患纫?忧考喙埽?植荒芨稍て笠档淖灾骶??ǎ患纫?⒅仄笠档母母锖头⒄梗?忠?⒅卣?龉?凶什?魑?时驹谑谐∩系牟欢系亓鞫?Ｋ?哉庑┓矫嫘枰?丛煨缘睦投???币?险媛涫翟谥醒牍赜诶瞎ひ祷?卣裥说敝校?酝贫??衅笠蹈母锛醺骸⑼贫??衅笠蹈脑斓囊幌盗姓?摺９?饰?蛭?喙芰撕芏啻蟮墓?衅笠担?杂诼涫道瞎ひ祷?卣裥说恼?撸??灰庞嗔Γ?甲吆艉牛?鞑檠芯浚?从城榭觯????。?】炻涫嫡?摺９?饰??驹谕晟粕缁嶂饕寰?锰逯普庋?桓龈叨壤赐平??衅笠档墓芾碇贫鹊拇葱隆⒏母锖徒?ⅰ?o:p>
   第四，大连实行国有企业的监管运营、保值增值，推动国有企业的发展，一定要坚持对外开放的基本途径。
    中央11号文件讲，老工业基地振兴，扩大对外开放是一个基本途径。我昨天看了上海的一个材料，过去说是以改革促开放，现在是以开放带改革。这是一个说法，但总的来看，这一轮的对外开放，这一轮的老工业基地振兴，面临着经济一体化加快步伐的这样一个大的形式，所以我们对国有资产的监管、国有资产的运营、国有企业的改革调整，一定要放在改革开放的大背景下进行。国资委要学会国际上对资产的评估运营以及运营途径的一系列的知识，掌握这方面的动向，我们的眼界应该更宽阔一些。在大连搞国有资产运营，一定要和国际资本的流动、国际产业的转移、对外开放的大形式结合在一块，打开国有企业国有资产这个封闭的环境。既考虑大开放，国际上战略合作伙伴，根据产业建设的要求，来有目的的吸引大的战略伙伴进入；同时这一轮也要注意民营资本和国有企业的改革、重组的结合。国资委的同志眼界应该更宽阔一点，在推进整个改革开放过程当中，要有这样一个开放的意识，在工作当中自觉的来注意推进对外、对内开放问题。要在更大的范围内，使国有资本流动起来，使国有资本和外来资本更好的结合起来，才能获得所谓跨越式发展。
   第五，国资委要加强自身和机关的建设。
   国资委的同志来自于四面八方，从班子到机关的同志，大家都是各个部门从事这方面工作有经验的同志。因为来自于各个机关，就要把各个机关好的作风、好的思路，以及好的办法带进来，更加融合，可以起到1+1+1+1大于4或者大于5的效果。国资委机关一定要形成自己的作风，一定要形成自己的文化。大家要树立学习之风，树立团结之风，树立廉正之风，树立勤奋之风，把国资委建设成一个特别有能力的队伍，建设服务型机关，作为完成市委、市政府交给你们任务的基本措施。国资委承担的任务很重，不能允许你们等都熟悉了情况，都把机关那些办公条件理顺了才来开展工作，要边学习，边建设，边工作。有为才能有位，你真正做到了有作为，党和政府觉得你得力，企业觉得你能解决问题，你才能够真正在组织上和你服务的对象当中建立你自己的威信，凭借着权利来建立自己的位置和威信不能长久。国资委组建正是我们改革关键的时候，也正是我们发展任务很重的时候，希望大家能够勤奋工作，能够创造性的工作。国资委的工作成效如何，机关这支队伍带得如何，关键在班子，而班子主要在姜正彦和王春同志。所以我们希望你们这个班子，能够在这段工作过程当中，把这只队伍带好，在短时间内，确定今年后两个月和明年的大的工作和改革的基本要点和思路。在大的框架上建立起工作的整个展开的领域和要点。在一些重点的问题上，不避困难，不避那些舆论的热点问题，采取几个大的措施，去推动全局性的工作，不在重点难点问题上脱包，不畏在全局工作上影响进展。国资委监管企业，直接有关国有资产的运营和管理，所以国资委机关廉正建设、服务型机关的建设是非常重要的，吃、卡、拿、要根本不行，利用权利谋私是要受处分的，一定要树立为基层服务的思想。国资委成立开始，大家从四面八方来，一定要有一个新的气象、新的面貌，每个人都从我做起，每个领导干部都要从我做起，我想我们会出现一个好的机关、好的作风、好的文化，把我们的工作做好。国资委的任务很重，市委市政府会非常关心国资委的工作和同志们，关心你们的工作，期间有什么具体困难，我们也会帮助大家逐步来解决，但是最主要的还是要把当前的工作任务很好的完成和抓紧工作。在政府里面，夏德仁市长责成我来分管这方面的工作，我对这项工作既熟悉又陌生，也有很多重大问题也和同志们一样在学习当中，很多问题的把握觉得难度很大。因为很多政策出台，很多大的方向问题，示范引导性政策的出台，往往带有牵动全局的问题。这和处理中小企业不一样，只是一个局部企业的问题。而大中型企业掌握的国有资产比较多，有的在经济发展、在行业产业当中的地位还比较重要，所以在很多大的方向上、很多的政策问题上，把握不好就会给全局带来影响，很多问题带有很大的示范性。怎么处理当前的一些敏感问题，怎么样把它搞好，既有历史性的继承，更有体制上创新的要求和更广泛的市场上竞争的要求，到底怎么搞，所有这些事我和同志们一块学习，一块来研究，一块来给市委、市政府当参谋。但是我们这个参谋部发表的意见是非常重要的，因为你们的职责分管在这块，人家主要听取你们的意见，只有吃透上面，吃透下面，实事求是，与时俱进。对于国资委这个机构和职能来说，我们都是全新的体验，是个历史性的任务，没有既往，可有开来，所以大家把这个活干好是非常光荣的。我们共同努力吧，把市委、市政府交给我们的工作任务很好的完成，建设一个好的机关。
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