〔省领导〕张文岳省长强调全省企业改革着力抓好四大重点-文章-大连市人民政府国有资产监督管理委员会-大连国资

〔省领导〕张文岳省长强调全省企业改革着力抓好四大重点
2005-06-29 00:00:00 文/辽宁企业改革网

    日前，省委副书记、省长张文岳在全省企业改革工作会议上对当前企业改革工作进行了总体部署。他强调着力抓好四项重点工作。
    第一、以股份制改造为重点，大力发展混合所有制经济，加快国有企业的体制机制创新。一是加快投资主体多元化的步伐。以国有存量资产为基础，通过招商引资、嫁接改造，积极选择和引进在技术、资金和管理方面实力强、有市场、信誉好的国内外各类战略投资者。以石化、钢铁、装备制造、能源等行业的大型骨干企业为重点，推动企业跨地区、跨所有制的联合重组。通过规范改制，促进企业实现境内外上市。二是完善公司法人治理结构。进一步完善国有大型控股公司独立董事和派出监事会制度，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构。改革企业领导人员的选拔任用方式，把重点放在依法选择、评价、更换产权代表上。积极探索市场化选聘经营者的有效方式，选择一批国有企业公开招聘高级经营管理者。结合股份制改造，进行经营者期股试点，完善经营者年薪制。三是规范推进国有企业改制和产权转让。切实抓好改制方案制订及审批、清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理、保护债权人利益、维护职工合法权益、管理层收购等环节的工作。国有大型企业不搞管理层收购，中小企业管理层收购试点工作要规范，切实做到改制工作的程序化、规范化、制度化，确保国有资产不流失，保障出资人、债权人、企业和职工的合法权益。
    第二、继续深化国有资产管理体制改革，切实加强对国有资产的监管。一是进一步健全国有资产监管的组织体系。省、市两级国资委要在基本完成机构组建的基础上，进一步完善职能，建立规范运行机制，做到出资人职责到位、国有资产监管到位。二是建立企业国有资产经营责任制度。积极探索建立国有资本经营预算制度，明确省、市国有资产监管机构的国有资产保值增值责任。建立健全重大投资决策失误责任追究制度。三是完善企业国有资产经营目标责任制。进一步完善企业资产经营指标体系，抓紧建立健全科学、公正的业绩考核与绩效评价体系，严格考核，兑现奖惩。要进一步规范和完善国有企业负责人的收入分配办法。四是建立全省统一的产权交易平台。加快组建沈阳联合交易所，按照市场化原则，推进全省产权交易市场整合，逐步实现交易信息发布和交易规则的统一，推动产权有序流转，规范交易行为。
    第三、认真落实党和国家的方针政策，推动我省非公有制经济的跨越式发展。一是认真落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，深入研究制定促进我省非公有制经济发展的政策措施。二是贯彻平等准入、公平待遇原则，鼓励非公有资本进入基础设施、垄断行业、金融业、服务业、公用事业以及法律法规没有禁止的所有领域。三是推进信用担保体系建设，积极拓宽非公有制企业的融资渠道。四是引导非公有制企业改变传统的经营管理方式，鼓励支持非公有制企业通过相互参股、职工持股、吸引外资等多种形式，实现投资主体多元化，完善法人治理结构，建立现代企业制度。鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业的改组、改制、改造。五是依法保护个体工商户、私营企业和企业家的合法权益，加强和改进政府的监管和服务，为非公有制经济发展创造良好环境。
    第四、妥善处理改革发展稳定的关系，确保全省企业改革工作的顺利进行。一是把握好改革措施出台的时机、力度和节奏，做到方案科学、措施具体、工作严谨、稳步推进。二是坚持全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥各级党委、政府和工会、共青团、妇联等群团组织的作用，充分发挥思想政治工作的优势，做到改革工作到哪里，思想政治工作就做到哪里，加强与企业职工的沟通交流，形成共识，取得支持，努力形成企业广大职工正确理解改革、积极支持改革、主动参与改革的局面。三是切实维护好广大职工群众的合法权益，确保他们对企业改革的知情权、参与权和监督权。各级党委、政府的负责同志要切实承担起维护职工权益、维护社会稳定的重要职责，确保职工群众的利益在企业改革改制过程中不受到侵害。
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