同志们：

最近，省纪委召开了六次全会，会议传达了胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和中央纪委六次全会精神。为深刻领会和认真贯彻中央领导同志的讲话精神，落实省纪委六次全会的部署和要求，省国资委党委决定召开省（中）直企业纪检监察工作会议。认真总结2005年省（中）直企业党风建设和反腐倡廉工作，部署2006年的工作。下面，我代表省国资委纪委总结并部署工作。

一、2005年省（中）直企业党风建设和反腐倡廉工作取得了新的进展

2005年是深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，深化

国有企业改革和加快发展的一年，是贯彻落实《实施纲要》，建立预防和惩治腐败体系打基础的开局之年。省国资委纪委在省纪委、监察厅和省国资委党委的领导下，认真贯彻落实省纪委五次全会精神，坚持反腐倡廉战略方针，紧紧围绕省（中）直企业的改革发展，促进国有资产保值增值。以贯彻推进《实施纲要》统领和推进企业党风建设和反腐倡廉工作，取得了明显成效。

（一）认真学习贯彻《实施纲要》，打好构建惩治和预防腐败体系的基础性工作

2005年，国资委纪委和企业纪检监察部门坚持把学习贯彻《实施纲要》作为大事来抓，深刻理解《实施纲要》的重要意义与精神实质，整体推进教育、制度、监督、改革、惩处工作，认真开展了贯彻《实施纲要》，构建惩防体系的基础性工作，形成了上下联动，整体推进、加快构建省（中）直企业惩防体系的良好局面。一是认真组织学习，领会精神实质。国资委纪委就进一步学习贯彻《实施纲要》提出了具体要求。请省纪委有关领导，为省（中）直企业纪委书记做了学习《实施纲要》的专题辅导。各企业参加学习、收听辅导报告、开展网上教育等达10．4万人次。有3000名企业中层以上领导人员参加了省纪委、监察厅组织的《两个纲要》知识测试。二是制定了具体的《实施意见》，国资委党委坚决贯彻中央关于反腐倡廉的重要战略决策和部署，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，按照省委、省纪委的要求，紧密结合国有资产监管和省直企业改革发展实际，制定了符合企业实际，特点突出，针对性和操作性较强的省直企业贯彻落实《实施纲要》的具体实施意见。同时完成了省纪委交办的省委落实《实施纲要》具体实施意见中关于“完善产权市场体系，加强产权交易监管”等四个方面的牵头任务和五项配合任瘛Ｍ?保?闪⒘斯?饰?澄?涫怠妒凳└僖?饭ぷ髁斓夹∽椤Ｈ?敲魅妨嗽鹑畏止ぁ９?饰?澄?岷下涫档撤缃ㄉ柙鹑沃疲?怨菇ㄊ≈逼笠党头捞逑档墓ぷ髂勘旰汀毒咛迨凳┮饧?诽岢龅墓ぷ魅挝窠?蟹纸猓?范ㄔ鹑味ㄎ唬?岢龉ぷ鹘?纫?螅?鹣畹穆涫档轿???SPAN lang=EN-US>13个处室，以保证《具体实施意见》落实到位。四是成立组织机构，抓紧制定实施方案。省（中）直企业普遍成立了以党政主要负责人为组长的贯彻落实《实施纲要》工作领导小组，许多企业还建立了协调工作机构，初步形成了党政齐抓共管的局面。本钢、华锦化工集团等省直企业结合改革发展和自身特点，按照近期具体，中期原则，远期宏观的思路，研究制定了本企业落实《实施纲要》的细则或办法。

（二）结合企业开展保持共产党员先进性教育活动，加强了企业领导人员廉洁自律工作

省（中）直企业以贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（以下简称《廉洁从业规定》）为重点，以开展实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为契机，加强思想教育，规范道德行为，推进了廉洁从业。一是加大正面典型的宣传力度，树立国有企业领导人员廉政勤政的良好形象。配合国有企业保持共产党员先进性教育活动，国资委党委树立和表彰了抚顺矿业集团董事长、总经理尹亮等5名“省直企业廉政勤政标兵”。去年五月份，省纪委主办的《党风月报》，进行了大篇幅的宣传报道。还组建了以省直企业廉政标兵为主体的省（中）直企业优秀共产党员先进事迹报告团，在沈阳举办了专场报告会，收到了非常好的教育效果，有力地推动了省（中）直企业党员先进性教育活动的开展。二是大力开展警示教育，以案明纪。为了以生动形象的事例教育企业各级领导者人员，国资委纪委编辑了省（中）直企业先进典型和警示教育读本《号角与警钟》，印刷4000册赠送给省（中）直企业各级领导人员。在“号角篇”中宣传了省（中）直企业廉政勤政先进典型，在“警钟篇”通报了省国资委纪委已经查实并公开处理的省直企业6起重大违纪违法案件，通过案例剖析和点评，分析涉案人的犯罪动机和思想根源，为企业领导人员敲响警钟，受到了普遍的好评。三是大力开展企业廉洁文化建设，打造企业廉洁文化建设体系。为了落实《实施纲要》中提出的廉洁文化进厂矿的要求，国资委纪委认真总结和推广了华锦化工集团深入开展企业廉洁文化建设的经验并在企业召开了现场会，进一步推动了省（中）直企业廉洁文化建设，在企业形成了诚实守信，廉洁经营的良好氛围。在省纪委主办的“反腐倡廉书画展”活动中，企业纪检监察部门积极组织党员和职工群众踊跃参加，共征集到油画、书法、等艺术作品近400件（幅），有50件参选入围。四是认真组织学习《廉洁从业若干规定》，并抓好贯彻落实。一些企业按照规定要求，进行对照检查，修改和充实了本企业有关的规章制度，加强了约束和监督，保证了廉洁自律制度的贯彻落实。有的企业认真查处了领导人员参与赌博等顶风违纪问题。国资委纪委对省（中）直企业公务用车参加婚礼的问题进行了专项整治，要求相关企业对有关情况进行调查，并责成企业纪检监察部门对相关责任人进行了批评教育。

（三）继续保持了查办案件工作的力度，严格依纪依法

办案

2005年，省国资委纪委和省（中）直企业纪检监察部门，以防止企业改制中的国有资产流失为重点，查处了一批违纪违法案件。据统计，一年来，共受理信访举报1475 件；立案查处违纪违法案件237 件；给予党政纪处分409 人；有  19人涉嫌犯罪移送司法机关。一是查处了一批严重违纪违法案件。一年来，国资委纪委根据省政府主要领导同志和省纪委的批示，重点查办了省直所属企业在改制和经营管理中挪用公款和隐匿、侵占国有资产、造成国有资产严重流失的4起重大违纪违法案件，移送司法机关4人，给予党政纪处分3人，收缴违纪违法款1039万元，有力地维护了国有资产安全和职工群众的合法权益。二是着力提高办案水平。国资委纪委和各企业认真贯彻上级机关关于依纪依法办案的规定，重大案件及时向省纪委报告，同时，完善相关制度，规范办案程序，既考虑办案的政治效果，又考虑办案的经济效益和社会效益。不断提高案件检查工作的水平。在案件检查中严格政策界限，既查处了一批违纪违法问题，又保护了一些企业领导人员的工作积极性。三是注重增强办案的治本功能。各企业进一步注重运用办案成果，发挥典型案例的警示作用，多数企业实行了“一案两报告”制度，针对办案中发现的问题提出整改措施和建议，督促健全制度和规范管理，增强了查办案件的治本功能。省委副书记、省纪委书记王唯众同志在去年8月份召开的全省纪检监察工作座谈会讲话中，充分肯定了省国资委纪委近两年在案件查办工作中取得的成绩。

(四) 围绕中心和重点工作，积极开展企业效能监察

一年来，省国资委纪委和企业纪检监察部门，继续加大

力度，围绕中心工作和重点工程项目开展效能监察。一是搞好国债项目和重大技改项目的效能监察。国资委纪委和企业纪检监察部门，把涉及省直4户企业的14个国债项目作为重点工作目标。按照省纪委、省监察厅的要求，本着集中力量，分级管理的原则，由国资委领导牵头，与省审计厅联合组成检查组，对本钢集团、华锦集团新疆化肥、葫芦岛锌厂等企业的7个国债项目进行了重点检查。二是对省直监管企业投资项目招投标工作进行监督检查。去年底，国资委纪委会同国资委资产经营管理处对省直22户监管企业投资项目的招投标管理工作开展了检查，重点检查了2002年以来企业投资的2000万元以上建设项目，对存在的问题提出了整改建议，促进了工程招投标工作的程序化、规范化。三是进一步加强对企业改制工作的监督检查。企业改制是当前国有企业改革的一项重要内容。国资委党委提出了必须坚持“五必须”、“五不准”的原则，规范新一轮改革。按照这一指导思想，为了加强对企业改制过程的监督，防止国有资产流失，保证国企改制过程中审计和资产评估工作的公开、公平、公正，提高中介机构的质量。去年７月份以来，国资委纪委派专人全程跟踪监督，配合委内有关处室以公开招投标的方式，面向社会公开选聘审计和资产评估中介机构。并下发了《关于对省直企业改制和产权转让工作实施监督及开展效能监察的通知》。四是围绕企业重要生产经营活动开展效能监察。许多企业选择基建项目、工程招投标、合同管理、营销采购、资金运作等内容，有针对性地开展效能监察，取得了明显成效。至2005年底，省（中）直企业共进行效能监察793项,通过开展效能监察，建章立制673 项；清回欠款2492 万元；避免和挽回经济损失4．02 亿元。五是建立和完善效能监察激励机制。为了推动企业效能监察工作更加扎实有效地展开，国资委纪委制定了《省（中）直企业效能监察工作奖励办法》（征求意见稿），开展评选“效能监察优秀成果”的活动，促进效能监察工作更加制度化、规范化，建立和完善长效机制。去年10月，中纪委、监察部和国务院国资委在河南召开了国有企业效能监察工作经验座谈会，省国资委纪委关于《创新思路，提升水平，紧紧围绕国有资产保值增值和企业生产经营开展效能监察》的经验材料，在会议上进行了交流，同时我们还代表出席会议的各省地方国资委纪委书记就地方国资委纪检监察工作如何适应新形势，深入开展企业效能监察在大会上做了专题发言。《中国检察》杂志去年第19期还刊登了抚顺矿业集团、阜新矿业集团、辽宁网通公司等企业开展效能监察工作的经验。

(五)加强监督检查，企业党风建设责任制得到了较好的落实

一是对落实党风建设责任制情况进行自查和检查考核。去年9月份，根据省纪委对省直单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查的《通知》精神，国资委党委即刻下发通知，要求所属企业对去年以来党风建设责任制落实情况进行自查和检查。国资委纪委通过召开座谈会，听取了14户企业的自查情况汇报，对今后更好地落实党风建设责任制提出了工作意见。二是对企业领导人员廉政勤政情况进行了考察。去年底，由省国资委领导同志带队，组成三个考察组，对16户由国资委党委管理的省直企业领导班子和101名企业领导人员进行了考察和民主测评。其中，廉洁自律情况是考察和民主测评的重要内容之一。按照领导班子和领导人员廉洁自律满意、基本满意和不满意三个档次进行民主测评，基层职工群众对领导班子满意和基本满意率相加占90%以上的企业领导班子有12个，占75% 。对领导班子成员满意和基本满意率相加在90%以上的有95人，占94.1% 。三是进一步落实党风建设责任责任制的各项制度。认真落实“三项谈话”制度，加大责任考核和责任追究力度。在过去的一年里，企业集团公司党政领导对中层干部进行任职前廉政教育谈话2612 人次；进行诫勉谈话673人次。省（中）直企业对2143 个二级单位和8952名中层以上干部落实责任制情况进行了检查考核。因为没有履行好党风建设责任制，受到责任追究的企业领导人员有157 人。同时，按照省纪委、监察厅的要求，组织开展了对企业领导人员投资入股煤矿的专项检查治理。中直企业通过抓党风建设责任制的落实，带动了行风建设。

（六）加强自身建设，企业纪检监察干部队伍素质得到进一步提高

为了适应省（中）直企业党风建设和反腐倡廉工作的需要，国资委纪委和企业纪检监察部门，注意大力加强企业纪检监察队伍自身建设。一是国资委纪委和企业纪检监察部门的同志通过参加保持共产党员先进性教育活动，受到了一次深刻地党性教育，更加坚定了理想信念。认真查找了在全面履行纪检监察职能，提高自身素质方面存在的差距，制定了相应的整改措施。进一步增强了做好新时期党的纪律检查工作的自觉性。二是加强了对国资委纪委和企业纪检监察干部的培训。国资委纪委部分干部参加了中纪委和省纪委的培训。国资委纪委于去年6月、11月份在省委党校又举办了两期省（中）直企业纪检监察干部培训班，有60余名同志参加了学习，并到革命圣地延安学习考察，接受革命传统教育。三是坚持走出去请进来，加强学习和交流。今年以来，我们先后到广西、云南等省国资委纪委学习。广东、海南等省国资委纪委的同志也先后到辽宁考察，为我们进一步做好企业纪检监察工作提供了学习交流的机会。国资委纪委还首次召开了各市国资委纪委书记座谈会，建立了上下互动的工作联系。四是交流了加强纪检监察队伍建设的经验。国资委纪委召开了省（中）直企业纪检监察干部队伍自身建设经验交流会，辽宁网通集团、抚顺矿业集团等企业介绍了他们坚持为企业改革发展大局服务，着眼能力建设，努力打造一支高素质的纪检监察干部队伍的经验，推动了省（中）直企业纪检监察干部队伍建设。五是企业反腐倡廉工作的理论研究取得了新的成果。以省（中）直企业纪检监察学会为平台，以如何建立与现代企业制度相适应的反腐倡廉惩防体系为重点研究课题，召开了国有企业构建惩防体系理论研讨会暨学会第二次年会。许多企业主要领导、纪委书记自己动手撰写文章，带头参加研讨。共征集到论文百篇以上，评选出优秀论文45篇，有部分优秀论文在大会上进行了交流，并编辑了《优秀论文集》。国资委纪委撰写《规范国有产权转让行为，防止国有资产流失》一文，获得省纪检监察学会颁发的优秀奖。去年9月份，国务院国资委纪委在南京召开全国各省和副省级城市国资委纪委书记贯彻《实施纲要》研讨会，我们这篇论文与其他7个省市国资委纪委的论文在大会上进行了专题交流。并获中纪委、监察部、国务院国资委主办的构建国企惩治和预防腐败体系有奖征文活动二等奖。同时，这篇文章在被《中国监察》作为重要文章向新华网推荐并转发后，又先后被中华会计师网等国内6个网站转发。

总的看，2005年省（中）直企业党风建设和反腐倡廉工作取得了新的成绩，呈现持续良好发展的态势。但是我们也必须清醒地认识到，省（中）直企业党风建设和反腐倡廉工作任重道远，仍然存在一定问题，主要表现在，当前违规问题甚至违纪违法案件在一些企业还时有发生，在产权转让、营销采购、经营管理、工程招投标等活动中还存在着损害出资人和企业利益的违规违纪问题；有的企业贯彻《实施纲要》工作还不到位。惩防体系建设抓得不紧，纪检监察机构人员配备和队伍素质与当前繁重的工作任务还不相适应等，对此我们必须予以高度重视，认真加以解决。

二、           2006年省（中）直企业党风建设和反腐倡廉工作

的主要任务

2006年是认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，全面实施“十一五”规划的开局起步之年，也是继续推进国有资产管理体制改革和省直企业改革发展至关重要的一年。按照中央纪委六次全会、省纪委六次全会和省直企业负责人会议的部署，省（中）直企业党风建设和反腐倡廉工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，进一步加大防治腐败力度，贯彻落实《实施纲要》，把防止国有资产流失作为重点，加快构建企业惩防腐败体系，全面履行党章赋予的职责，进一步推进企业党风建设和反腐倡廉工作，为完善全省国有资产管理体制和深化国有企业改革，促进省（中）直企业持续稳定健康发展，更好地发挥国有经济的主导作用提供强有力的保证。

（一）认真学习领会胡锦涛同志的重要讲话精神，全面履行党章赋予的职责

胡锦涛同志在中央纪委六次全会上的重要讲话，精辟地阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出了要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。胡锦涛同志的讲话，对于全面加强党的建设，维护党的纪律，深入开展国有企业党风建设和反腐倡廉工作，具有十分重要的指导意义。企业各级

党委和纪检监察部门一定要高度重视，具体部署，组织广大党员和纪检监察干部认真学习，深刻领会胡锦涛同志重要讲话的思想内涵和精神实质，把思想和行动统一到讲话精神上来。通过学习，进一步提高对做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作重要意义的认识，增强紧迫感和责任感。按照全面履行党章赋予的职责，认真完成三项主要任务，抓好五项经常性工作，认真查找和解决工作中存在的问题和环节，带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为，努力形成学习贯彻党章的浓厚氛围。要充分发挥好党委的参谋助手作用，着力做好源头防治腐败的组织协调，查办违纪违法案件，努力提升企业纪检监察工作的整体水平。

（二）学习贯彻《实施纲要》，加快构建企业惩防体系

要把认真贯彻《实施纲要》，抓紧落实国资委党委制定的具体实施意见，作为一项重要的政治任务，以构建省直企业惩防体系为主线，推进省直企业党风建设和反腐倡廉工作。一是继续做好构建惩防体系的基础性工作。省直企业要进一步健全领导机制，制定符合企业实际和特点的具体实施方案或办法，切实从加强领导、组织协调、任务分解、责任到位等方面，确保《实施纲要》的落实，把落实《实施纲要》纳入企业发展总体规划，把惩治和预防腐败体系的建设与企业的改革发展同步推进。二是按照2006年度工作目标，把各项任务落实到位。企业要根据具体实施方案，充分发挥有关单位和部门的职能作用，抓紧组织实施。国资委机关各处室要按照辽国资党委〔2005〕16号文件的责任分工，切实抓好落实。各级纪检监察部门要积极组织协调，督促有关部门按照任务分解、工作质量及进度要求逐项抓好落实。三是推进惩防体系建设不断完善。企业既要按照构建惩防体系的实施方案，狠抓落实，又要根据实践中出现的新情况，对工作方案及时加以调整，使构建惩防体系工作更加符合企业实际，要加强调查研究，改进工作方法，及时分析。通报和交流有效做法，加强指导。今年我们将组织召开省（中）直企业贯彻落实《实施纲要》的座谈会，总结和交流企业贯彻落实《实施纲要》的经验，推动企业建立教育、制度、监督相互协调、相互配合的工作机制，形成整体合力。

（三）深入开展反腐倡廉教育，落实廉洁从业各项规定

要巩固已经在企业开展的保持共产党员先进性教育成果，充分发挥教育在企业党风建设和反腐倡廉工作中的基础性作用，进一步增强企业领导人员的廉洁从业意识和拒腐防变能力，提高企业惩防体系建设的整体水平，使企业领导人员自觉贯彻执行《廉洁从业若干规定》，自觉接受组织和群众的监督，成为廉洁从业的模范。一是继续加大《廉洁从业规定》的学习贯彻执行力度，在企业领导人员中开展权力观教育。要坚持以企业领导人员及有业务处置权的重要岗位人员为重点，开展权力观教育。进一步加强理想信念、党纪国法、党的优良传统和作风教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观，落实科学发展观。二是要注重正面教育和案例警示教育，增强教育的针对性和实效性。要充分利用我们编撰的《号角与警钟》一书，深入开展先进典型和警示教育。在企业领导人员中进一步树立立党为公、执政为民的思想。今年上半年，我们要搞一次广泛的教育活动，组织企业各级领导人员畅谈学习《号角与警钟》一书的感想与体会，开展“读书思廉”活动。三是要进一步加强企业廉洁文化建设，以此作为国资委党委确定的今年加强企业文化建设的重要组成部分。结合提炼企业建设、经营管理理念，引导职工树立良好的自律意识和行为习惯，逐步形成爱岗敬业、诚信守法、行为规范、道德高尚的企业文化，营造依法经营的廉洁和谐氛围。继续推广华锦集团等企业开展廉洁文化建设的经验，指导和推动企业不断创新活动载体，通过开展“读书思廉”、“家庭助廉”等多种活动，把廉洁教育的内容融入企业文化建设中。通过企业文化的建设和创新，外塑企业形象，内强企业素质，增强企业凝聚力，提高企业竞争力，为企业的改革、发展、稳定提供有力的文化支撑。

     （四）以查办国有企业改制中的违纪违法案件为重点，保证企业改革发展的顺利进行

中央纪委和省纪委六次全会提出要把防止国有资产流失作为今年的工作重点，推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。根据省委、省政府对深化国有企业改革工作的总体要求，今年省直企业改革工作要实现的基本目标是基本完成企业股份制改造任务，这样必然进入产权交易大量发生的时期。因此，要在深化国有企业改革进程中，把查办省直企业国有资产流失案件作为今年案件查办的重点，针对企业存在和发生的一些借企业改制重组、产权交易中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，要进行认真的查处，坚决维护纪律的严肃性，以保证企业改制的顺利进行。同时，对违反“三重一大”规定，严重失职，造成国有资产流失的案件；对企业经营管理人员利用职权非法获利，侵害国家、出资人、企业利益，以及损害职工合法权益的案件，也要进行认真的查处。特别是要注意发现和解决群众集体访群访背后隐藏的不正之风和腐败问题。在办案过程中要严格依纪依法，不断提高办案能力和水平。按照省纪委、监察厅关于依纪依法办案以及进一步改进和规范“两规”措施的要求，严格办案程序，规范办案措施，提高案件办结率，做好案件审理工作，重大案件要及时向上级领导机关报告。在查办案件中要注重政治、经济和社会效果的统一。发挥有效惩治腐败的综合功能。要通过查办案件促进企业发现存在的问题，完善管理制度。在查清问题、严肃处理、落实责任追究的同时，对经营管理中存在的漏洞和问题，及时提出健全制度和规范程序的整改建议。

(五)围绕企业改革发展，深化效能监察工作

当前，深化国有企业改革、推进管理创新和构建惩防体系对效能监察工作提出了更高要求。我们要认真贯彻落实全国国有企业效能监察工作座谈会的精神，进一步提高认识，把深化效能监察提高到落实科学发展观，贯彻落实党的路线方针政策、国家法律、政府有关规定和关系到企业改革发展的高度来认识。要围绕中心，突出重点，建立效能监察工作的长效机制，发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督保证作用，突出三个工作重点：一是围绕企业改革工作开展效能监察。要对企业改革改制、关闭破产、主辅分离及产权交易等工作开展效能监察，规范和推进省直企业重组改制行为。把效能监察工作领域拓展并深入到企业的资本运营活动中，保证企业改制和产权交易行为合法，操作程序规范，产权有序流转，切实维护资本运营效益，有效防止国有资产流失。今年要按照国务院国资委的要求，协助委里有关处室做好对国有企业改制和产权交易工作的监督检查，参与对资产评估中介机构公开招聘的监督工作，受理企业改制重大案件。二是围绕企业重大工程项目开展效能监察。要继续围绕辽宁老工业基地振兴的国债项目、500亿元软贷款项目、企业的技术改造投资项目等实施效能监察。通过制定计划，落实责任人、跟踪检查，保证工程项目按照合同规定达产达效，实现各项经济效益目标。三是围绕加强生产经营管理，建立健全制度开展效能监察。要抓住企业投资决策、工程招投标、营销采购、资产处置、质量管理等关键环节，通过效能监察，实现生产成本、管理费用的降本增效，促进开展创建资源节约型企业活动，实现质量、效率、效益优化。四是完善制度，建立长效机制。今年我们将根据国家有关法律法规，结合省直企业改革发展的实际，从履行出资人监管职责的角度，抓紧制定《省直企业效能监察工作暂行办法》，推动省直企业效能监察工作沿着制度化、规范化的方向健康发展。我们还将适时召开省（中）直企业效能监察工作现场经验交流会，交流企业开展效能监察工作的经验。对企业效能监察的优秀成果进行表彰、奖励，建立和完善激励机制，进一步推动效能监察工作的深入开展。

(六)围绕企业反腐倡廉制度创新，进一步落实好党风建设责任制

在企业改革发展的新形势下，企业各级党组织和纪检监察部门，要把党风建设与反腐倡廉工作融入企业改革发展中，进一步落实好党风建设责任制。要在完善国有资产监管和深化国有企业改革进程中，加快建立规章制度体系和组织责任体系。要以制度建设为核心，建立用制度规范权力，按制度办事，靠制度管人的制衡控制机制。一是在改革发展中推进制度建设。要在建立健全国有资产监管规章制度，推进反腐倡廉制度体系建设等方面，把反腐倡廉要求寓于完善企业的经营管理等规章制度中，促进企业结合实际，突出对权力规范运作的监督制衡，积极推进制度创新。今年要结合贯彻落实《实施纲要》，围绕省直国有企业领导人员重大事项报告、企业投资重大决策失误及重大投资损失责任追究、对企业领导人员谈话和预防职务犯罪等方面，加强相关制度建设或制定实施意见，作为贯彻《实施纲要》的重要措施。二是加强监督检查。推进党风建设责任制的贯彻落实。企业各级纪检监察部门要把监督作为推进党风建设责任制的重要内容和关键环节，以用人和管钱、管物、管事为重点，监督检查企业用权行为的制度规范是否完善，执行各项规章制度和落实廉洁从业要求是否到位，推动企业进一步规范经营决策和执行环节的权力运作，真正形成对权力运行的监督制衡机制。今年8月份之前，国资委纪委将组织力量，对领导班子在国资委党委管理的省直企业贯彻落实党风建设责任制的情况进行巡视检查。并拟对上述企业的纪委书记进行年度业绩考核。三是完善监督机制，增强监督效能。要坚持从企业改革发展的实际出发，建立健全适应现代企业制度的监督约束机制。加强和改进党内监督、民主监督。要坚持企业监督工作与落实党风建设责任制相结合，把监督责任制落实到位，充分发挥纪检监察、监事会、民主监督的作用，整合各种监督资源，形成监督合力和大监督格局，全面提高监督效能和加大预防腐败力度，切实推进党风建设责任制的贯彻落实。

（七）以能力建设为重点，继续加强企业纪检监察干部队伍自身建设

当前，全面落实《实施纲要》，建立反腐倡廉的惩防体

系，对省（中）直企业纪检监察部门提出了新的更高的要求。企业各级纪检监察部门要从思想认识、工作思路、自身素质上适应形势任务的需要，认真学习、理解和贯彻落实中纪委制定的《关于纪委协助党委协调反腐败工作的规定》，从自身工作职责和工作性质出发，按照省纪委的要求，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，按照党章的要求全面履行职责，切实提高工作水平和监督能力。一是国资委纪委要加强学习，大胆创新。要按照国资委党委建立学习型机关的要求，加强政治理论学习，提高思想政治素质和业务能力。二是加强企业纪检监察部门的组织建设。国有企业实行股份制改造以后，纪检监察工作只能加强，不能削弱。要注意充实和加强国有企业纪检监察的力量，重视企业纪检监察人员的选拔、培养工作，特别是配好纪委负责人。要按照省国资委党委的要求，做好企业纪委书记的考核工作，完善激励机制。三是继续抓好企业纪检监察干部培训工作。2006年，我们将以上海化工培训中心为基地，以企业监察处长为重点，开展效能监察工作方面的专题培训，帮助纪检监察干部全面掌握效能监察的基本知识和实际操作技能，进一步提高纪检监察工作的整体水平。四是进一步深化反腐倡廉的理论研究。要以省（中）直企业纪检监察学会为载体，围绕企业党风建设和反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，深入开展理论研究。今年要围绕在构建惩治和预防腐败体系过程中，如何深入开展企业效能监察为主题，进行理论研究和探讨。通过思维创新和理论创新，进一步推动省（中）直企业纪监察工作的创新。

2006年，是中国共产党建党八十五周年，是全党落实十六届五中全会精神，实现“十一五”规划的第一年。各项任务十分繁重，我们要认清形势，振奋精神，扎实工作，紧紧围绕国有资产管理体制改革和企业改革发展稳定，抓紧构建惩防体系，以我们的工作实效，进一步加强省（中）直企业党风建设和反腐倡廉工作，为完成省（中）直企业改革发展目标，实现国有资产保值增值，发展壮大国有经济提供强有力的保证。