关于印发《2008年 市国资委组织工作要点》的通知

各企业党委（总支、支部）：

    现将《2008年市国资委组织工作要点》印发你们。请结合本企业实际，研究提出贯彻意见，认真抓好各项工作落实。

                市国资委党委组织部

 2008年1月

2008年市国资委组织工作要点

   2008年，市国资委组织工作要深入学习贯彻党的十七大精神，立足出资企业现阶段改革发展的实情，按照市委组织部和市国资委党委的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，进一步把握规律、创新思路、转变方式、解决问题、提高效能，努力开创新时期企业党组织、党员队伍建设和领导班子建设的新局面。

   一、坚持科学发展观，不断研究新时期企业组织工作的新思路、新方法

   1、深入学习领会党的十七大精神实质。深刻领会十七大主题，就是要自觉地把握四个重要方面。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。这四个方面相互联系，相互促进，构成了在新的历史条件下发展中国特色社会主义的主要内容，是中国特色社会主义的实践要求和逻辑展开，是顺应时代发展新要求、实现人民群众新期待的行动指南和根本途径，对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。企业各级党组织和领导班子要把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。通过学习找准贯彻落实十七大精神与本企业工作的结合点，掌握解决实际问题的思想方法。各企业党组织要充分利用好教育培训基地，组织好支部书记和中高级管理人员十七大学习培训。

   2、加大对出资企业组织工作阶段性特征的研究。国资委成立三年来，出资企业改革发展步伐日益加快，企业组织工作随之呈现出了一系列新的阶段性特征。企业法人治理结构初步形成，同时科学制衡作用和工作效能还有待提高，长期形成的传统的、习惯性的领导工作方式尚未根本改变；企业党组织和党员队伍建设得到加强，同时企业党组织作用发挥还不够突出，党员队伍的管理和教育还有许多创新工作要做；新的国有资产监管体系已经建立，同时在企业负责人的选拔、任用、管理的方式方法上，还有党政干部管理的痕迹。这些特征是企业领导班子和领导干部，在实际工作中，需要认真思考并加以解决的最大的实际。2008年，国资委将组建大连市国有企业党建研究分会，提出研究课题，集中探索企业党建工作的新思想、总结新经验、研究新情况、解决新问题。

    3、不断探索新时期组织工作的方式方法。当前企业组织工作面临着一些新的挑战，主要是如何处理出资企业与监管机构、企业中心工作与党建工作、法人治理结构与党管干部、班子成员个人利益与集体利益、党组织作用发挥与“双向进入”等关系。这就要求企业组织工作必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。在工作谋划上，既要全面规划，又要重点突出；在责任落实上，既要明确分工，又要密切合作；在工作内容上，既要抓党的建设，又要联系生产经营；在工作目标上，既要大处着眼，又要小处着手。努力把加强党组织建设渗透、融合到企业经济工作中去，围绕企业改革发展稳定和生产经营发挥好作用，保证、监督党和国家方针政策在企业的贯彻落实。促进改革发展，建设和谐企业，使国有企业党建工作始终充满生机和活力，把国有企业党组织建设成为贯彻落实“科学发展、构建和谐”的组织者、实践者和落实者。

      二、以改革创新精神，全面推进企业党组织和党员队伍建设

   1、进一步推进企业党组织建设。充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是十七大对基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括，提出的新要求。要按照党的十七大的要求,在省市委的领导下,开展深入学习贯彻科学发展观活动,坚持用发展着的马克思主义指导企业党组织建设和党员队伍建设工作,努力把各级基层党组织和广大共产党员，培养成共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。加强对基层党组织换届工作的组织指导。对2008年度任期届满、又具备换届条件的企业党组织，要做出换届工作计划，适时进行党组织换届选举；各集团公司党委切实加强对所属基层党组织换届选举工作的组织领导，要始终坚持党组织工作重心下移的要求，任期届满且具备换届条件的，要适时进行党组织换届选举。

   2、全面深入学习新党章。用马克思主义中国化最新成果武装党员头脑、统一党员思想。要组织企业基层党组织和广大党员,深入学习贯彻落实十七大通过的新党章,用党章来统一基层党组织和广大党员的思想认识，在企业全体党员中，进行党章的学习和教育，使党员成为遵守和执行党章的模范;各企业党组织要大力加强对新党章学习贯彻落实的力度，要采取各种形式提高学习教育的质量。各企业党组织在组织基层党支部和广大党员学习理解党章的基础上,进行多种形式的党章理论知识竞赛，以此来纪念中国共产党成立87周年。

3、切实加强党员队伍建设。各企业要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的发展党员工作指导方针和个别吸收的原则，做好新时期发展党员工作。要提高发展新党员的质量,向科技带头人、营销能手等人才倾斜，优化党员队伍结构,逐步减少空白班组,及时处置不合格党员;建立健全党内关心关爱困难党员机制,努力解决困难党员的实际问题和困难; 要拓宽党员服务职工群众渠道,构建党员联系和服务职工群众工作体系,健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制;要改革创新“共产党员工程”主题实践活动，结合企业实际和特点，不断丰富主题活动内涵，充分发挥党员的先锋模范作用,对表现突出的先进党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者要进行大力的褒奖。市国资委党委决定，在建党87周年前夕，对在完善国有资产监督管理体制、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构的战略性调整等实际工作中，涌现出来的先进党委、先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰。

三、注重能力提高，加强企业领导班子建设

    1、提高企业法人治理结构效能。以董事会、党委会、监事会建设为重点，强化决策层、监督层的作用。按照新《公司法》的要求，做好向出资企业委派和推荐国有股权代表董事、监事工作。今后，在董事会换届调整或企业改制组建董事会时，国有独资公司中董事会的外部董事将逐步占到董事会成员的三分之一以上。对国有控股公司，除按照股权比例，由各方出资人协商确定董事会的组成结构外，还要聘用一定比例的外部董事。监事会的组成也应按上述原则进行。董事会、党委会成员应继续实行“双向进入，交叉任职”，董事会与经理班子成员要适当控制交叉兼职的比例，尽量减少和避免高度重叠。对尚未完成公司制改制的5个国有企业，加快完成改制和建立法人治理结构。各企业要很好地研究法人治理结构中领导层的职能职责，科学合理确定各领导层的议事规则，逐步实现工厂制的领导习惯向公司制法人治理结构体制的转变，真正使已建立的企业法人治理结构发挥出科学制衡的作用和效能。

    2、优化企业领导人员队伍结构。按照决策层、监督层、执行层的职能要求，对优化企业领导人员队伍结构作出规定。特别是对经理班子成员的年龄、专业、经历等作出规定。今后，凡遇班子届满或重大调整，男年满57周岁左右、女年满52周岁左右人员，原则上不再作为国有股权代表，委派为董事、监事；不再作为候选人，参与党委、纪委、工会换届；不再作为提名人选，聘任经理层职务。2008年年初将结合班子年度考核，对部分班子年龄偏大，班子缺员等企业，进行调整充实，推动企业领导人员队伍结构的改善。从班子建设长远考虑，对加强企业领导人员后备队伍建设，提出符合企业特点和实际的指导性意见。

   3、强化企业领导班子思想作风建设。开展以高举中国特色社会主义伟大旗帜为主要内容的思想教育,努力培养企业领导班子和领导人员搞好国有经济、搞好企业的坚强信念。开展以十七大通过的新党章和国家法律法规为主要内容的作风教育, 努力培养企业领导人员的社会意识和社会责任。加强对企业领导班子和领导人员的能力教育, 努力培养和提高企业领导班子带领职工群众完成生产经营任务,促进国有资产保值增值的能力和解决班子自身问题的能力。继续增强对企业领导班子和领导人员的素质教育，提高企业领导人员带头依法经营、艰苦奋斗、反腐倡廉等社会美德的意识和水平。国资委将适时组织企业交流企业领导班子思想作风建设情况。继续推进企业“四好”领导班子创建活动，完善考评标准和推选程序，做好全市国有企业“四好”领导班子推荐表彰工作。

    四、深化干部制度改革，造就高素质的干部队伍和人才队伍

   1、完善企业负责人选拔任用的程序和办法。按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，继续强化变行政管理为出资人管理的理念，力求在建立区别于党政机关的企业选拔任用体系方面，增强业绩评价、民主推荐、民主测评的科学性和真实性。2008年将认真贯彻落实国资委党委与市委组织部联合下发的《大连市市属企业负责人选拔任用办法》，对企业负责人任职条件、选拔方式、选拔程序、组织考察等环节做出规定，形成民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用科学机制。

2、健全企业负责人任期、回避、交流制度。制定《关于全面加强和规范出资企业法人治理结构的意见》。实行企业负责人能上能下的任期制度，优化班子成员年龄结构；建立企业负责人能进能出的交流制度；执行企业负责人任职回避制度。同时，逐步推行契约化管理，规范和完善劳动合同、职位聘用合同，建立正常的人才流动和退出机制。

    3、加快推进企业负责人市场化选聘步伐。扩大选人用人视野，引入竞争机制。把组织选拔与市场配置相结合，在去年公开招聘企业负责人的基础上，充分利用企业家市场，建立人才招聘平台，使企业随时在此开展招聘工作。推行企业高管人员内部竞争上岗工作，制定工作方案。推动企业经理人职业化进程，对国资委组建以来提职人员，组织专门机构进行专门培训，使之在规定时间内取得职业经理人资格证书。