以改革创新精神 开创出资企业组织工作新局面  

    全国组织工作会议结束后，国资委党委高度重视会议精神的学习贯彻。一是在党委会议上，向党委领导传达了会议精神，传阅了中央领导讲话和会议文件；二是召开部分企业党委书记座谈会，对今后五年加强企业党的建设和组织工作进行了讨论和谋划；三是召开出资企业组织部长会议，结合传达学习，研究制定并下发了2008年国资委组织工作要点。

    通过学习感到：这次全国组织工作会议，是全国组织系统深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神，在新的历史时期，认识组织工作、谋划组织工作、研究组织工作，推进组织工作的一次重要会议。对于把握十七大提出的新思想、落实十七大提出的新举措、树立十七大要求的新形象，积极推动组织工作改革创新具有很强的指导意义。特别是胡锦涛同志和其他领导同志的讲话，通篇贯穿了改革创新的思想，为今后做好组织工作提供了思想方法和理论武装。

    从市国资委这个层次考虑，今后五年改革创新组织工作应着重把握好以下几个问题。

    一、处理好“普遍性”与“特殊性”的关系，实现改革创新的具体性。

党的十七大确定了未来五年党的大政方针，全国组织工作会议对今后组织工作面临的形势和任务，提出了新的思路和办法，这是带有普遍性的总的要求。从国资委的情况来讲，国资委成立三年来，出资企业改革发展步伐日益加快，企业组织工作随之呈现出了一系列新的阶段性特征。企业法人治理结构初步形成，同时科学制衡作用和工作效能还有待提高，长期形成的传统的、习惯性的领导工作方式尚未根本改变；企业党组织和党员队伍建设得到加强，同时企业党组织作用发挥还不够突出，党员队伍的管理和教育还有许多创新工作要做；新的国有资产监管体系已经建立，同时在企业负责人的选拔、任用、管理的方式方法上，还有党政干部管理的痕迹。这些特征是国有企业组织工作区别于其他领域组织工作的本质体现。如何把建设有中国特色社会主义理论这个普遍性原则与我市国有企业具体的这个特殊性实践相结合，是摆在我们面前的首要政治任务。作为直接监管出资企业的部门，在改革创新和谋划组织工作时，要立足这个实际，既要把上级的总体要求执行贯彻到企业中去，又不能照搬照抄忽略了企业的具体特点。

二、处理好“新”与“旧”的关系，保持改革创新的方向性。

改革创新必将是一个推陈出新的“新”“旧”交替的过程，在建立国有企业新的管理体制大的趋势面前，怎样使组织工作适应大的变革，又保证正确方向。一方面是继承。就是把这些年来，加强企业党的建设和领导班子建设行之有效的做法长期坚持下来。如：建立保持共产党员先进性的长效机制、坚持企业党组织建设重心下移、不断开展“共产党员工程”主题实践活动、企业创建“四好班子”活动、强化企业领导班子思想作风建设和加强流动党员的管理等。这些工作虽然有的已坚持多年，但它不是“旧”，它反映了市场经济条件下，企业组织工作的本质和规律，所以要继承。另一方面是发展。就是针对传统的方法已不适应形势发展要求，顺势而进，应对形势压力而采取新的相应措施。如：适应企业法人治理结构要求，变行政管理为出资人管理，按照“管资产和管人、管事相结合”的原则，以产权关系为纽带，建立和完善不同于党政领导干部的企业负责人管理体制。这两年，我们在这方面作了一些有益尝试。国资委成立后，我们与市委组织部一起，着眼适应现代企业制度建设和市场经济的要求，对企业负责人的管理、考核、选拔等方面，做出具体规定，取得了较好效果。再如：对企业负责人的考核，力求区别对党政机关领导考核的模式，建立了以突出经营业绩、分类分级考评、兼顾市场风险、着眼企业发展的企业负责人综合评价新体系，使企业负责人的考评更加科学合理，更加符合企业的实际。又如：对企业负责人的选拔方面，加大推进市场化、职业化进程。坚持进行面向社会公开招聘企业高中级经营管理人员的尝试，拓宽企业用人渠道。去年，国资委成功面向社会招聘了11名出资企业高管人员，引起了较大的社会反响。同时，推进职业化培训和资格认证工作。

三、处理好“中心”与“核心”的关系，增强改革创新的主动性。

当前企业组织工作面临着一些新的挑战，主要是如何处理企业中心工作与充分发挥企业党组织政治核心作用的关系。可以这样讲，在坚持以经济建设为中心的大的原则下，目前国有企业党建理论还没有形成新的指导体系，从而使一些新老观点和问题一直没有统一。如企业经营工作与党建工作、法人治理结构与党管干部、党组织作用发挥与“双向进入”等等。这就要求企业组织工作在改革创新的同时，必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。在工作谋划上，既要全面规划，又要重点突出；在责任落实上，既要明确分工，又要密切合作；在工作内容上，既要抓党的建设，又要联系生产经营；在工作目标上，既要大处着眼，又要小处着手。努力把加强党组织建设渗透、融合到企业经济工作中去，围绕企业改革发展稳定和生产经营发挥好作用，保证、监督党和国家方针政策在企业的贯彻落实。促进改革发展，建设和谐企业，使国有企业党建工作始终充满生机和活力，把国有企业党组织建设成为贯彻落实“科学发展、构建和谐”的组织者、实践者和落实者。加强对企业党建工作情况的研究。今年，国资委在市委指导下，将成立大连市出资企业党建研究会，发动企业党务工作者，不断研究企业党的建设的新情况新问题，以改革创新的精神，在总结实践经验的基础上，回答企业党建工作重点、难点、热点问题，寻找解决问题的答案。